一個窗口受理、一次審核通過、信息多個部門互認……從今年9月15日起，河北省會石家莊市范圍內各類市場主體將實行“多證合一”登記制度。

日前，《石家莊市深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》出臺，明確了優(yōu)化審批流程、簡化準入手續(xù)、深化信息共享和業(yè)務協(xié)同、做好改革過渡銜接、推動廣泛應用、全面梳理涉企證照擴大整合范圍、加強事中事后監(jiān)管等七項改革內容和五項改革保障。今后，申請人辦理“多證合一”登記時，只需向綜合窗口提交“一套材料”，通過石家莊市政務服務平臺即可實現(xiàn)“一網審批”。

省會市場主體 將實現(xiàn)“二十二證合一”

記者了解到，《方案》提出，按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，在石家莊市企業(yè)“八證合一、一照一碼”和個體工商戶“四證合一”基礎上，通過“一表申請、一窗受理、信息共享、核發(fā)一照”將旅行社分社備案登記證明、旅行社服務網點備案登記證明、道路運輸普通貨運分公司設立備案、道路貨運代理（代辦）經營備案、在林區(qū)經營（加工）木材審批、企業(yè)技改投資備案、藝術品經營單位備案、企業(yè)住房公積金繳存登記、再生資源回收經營者備案、企業(yè)投資項目備案、糧食收購許可證、從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的設立、變更審批、設立人力資源服務機構及其業(yè)務范圍審批、旅行社設立許可共14項涉企證照納入“多證合一”登記制度，實現(xiàn)市場主體“二十二證合一”，由行政審批部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

《方案》明確，已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過信息共享平臺共享給被整合證照涉及的相關部門。企業(yè)被整合證件有效期屆滿的無需申請延期，已領取被整合證件的企業(yè)在換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照時，登記機關不再收繳原有證件。

“一照一碼”是企業(yè)唯一“身份證”

據(jù)了解，9月15日起省會石家莊將實行的“多證合一”登記制度，改革范圍涉及石家莊市范圍內的各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶。

《方案》提出，從2017年9月15日起，在全市范圍內各類市場主體實行“多證合一”登記制度。石家莊市將搭建市政務信息共享平臺，溝通協(xié)調旅游、交通、工信、文化、林業(yè)、商務、貿促會、住房公積金中心、供銷社等相關部門，通過信息化手段向各相關部門推送登記信息，實現(xiàn)“多證合一”?！斗桨浮吠瑫r明確，石家莊市將繼續(xù)梳理其他部門涉企證照事項，探索逐步擴大“多證合一”范圍。

還需要注意的是，對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

但證照被整合并不意味著取消管理，而是依托企業(yè)信用信息、法人庫共享平臺不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，強化企業(yè)自我約束功能，降低市場交易風險，減少政府監(jiān)管成本，提高經濟運行效率。

申請人只需向綜合窗口交“一套材料”

根據(jù)《方案》要求，今后優(yōu)化審批流程，將全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由“多證合一”綜合窗口負責受理登記、備案等相關事宜，將旅游、交通、文化等多部門申請材料簡化、整合，使用一套“多證合一”登記申請書，由行政審批部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照?！斗桨浮吠瑫r明確，申請人辦理“多證合一”登記時，只需向綜合窗口提交“一套材料”，通過石家莊市政務服務平臺實現(xiàn)“一網審批”。

《方案》強調，在石家莊區(qū)域內的被整合證照不再發(fā)放，但企業(yè)自愿選擇繼續(xù)領取有關證件的除外。

同時，還將深化信息共享和業(yè)務協(xié)同，搭建石家莊市“多證合一”信息共享平臺，推進政府各部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同?！岸嘧C合一”改革后，將推進“互聯(lián)網+政務服務”，抓好“多證合一”互聯(lián)網信息共享平臺建設，推行“多證合一”全程電子化登記和線上線下一體化運行。

簡化準入手續(xù)“多證合一”不增審批環(huán)節(jié)和申請材料

《方案》強調，將簡化準入手續(xù)，與企業(yè)辦理“五證合一”登記條件相同，企業(yè)“多證合一”后不增加審批環(huán)節(jié)、不增加申請材料。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項，相關部門通過信息共享滿足管理需要。對于企業(yè)登記信息不能滿足各部門工作需求的，各部門在開展業(yè)務工作時補充采集。

并且從嚴控個性化信息采集，被整合證照的部門采集的信息能簡化的盡量簡化、能取消的盡量取消。凡能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提交；凡應由行政機關及相關機構調查核實的信息，全部放在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，再由監(jiān)管部門調查核實；凡能由市場主體承諾達到法定條件并自愿承擔違法后果的事項，不再提交有關證明材料，不再設置現(xiàn)場核實環(huán)節(jié)。實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復登記、重復提交材料。

需要提醒的是，對于企業(yè)登記信息不能滿足各部門工作需求的，各部門在開展業(yè)務工作時應補充采集。

“二十二證合一”具體包括哪些證照？

記者了解到，“二十二證合一”是在石家莊市企業(yè)“八證合一、一照一碼”和個體工商戶“四證合一”基礎上，將14項涉企證照納入“多證合一”登記制度后形成的。

涉企“八證”包括：

營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、統(tǒng)計登記信息備案、公章刻制備案、社會保險登記證、商務部門的對外貿易經營者備案登記表、貿易促進部門的出口貨物原產地證明書登記證。

涉?zhèn)€體工商戶“四證”包括：

組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、工商營業(yè)執(zhí)照

新增14項涉企證照包括：

旅行社分社備案登記證明、旅行社服務網點備案登記證明、道路運輸普通貨運分公司設立備案、道路貨運代理（代辦）經營備案、在林區(qū)經營（加工）木材審批、企業(yè)技改投資備案、藝術品經營單位備案、企業(yè)住房公積金繳存登記、再生資源回收經營者備案、企業(yè)投資項目備案、糧食收購許可證、從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的設立及變更審批、設立人力資源服務機構及其業(yè)務范圍審批、旅行社設立許可。